中央生態(tài)環(huán)境保護督察一般包括督察準備、督察進(jìn)駐、下沉督察、督察報告、督察反饋、整改落實(shí)等6個(gè)程序。
1、督察準備
督察準備督察準備工作主要包括5個(gè)事項:
一是向黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位了解被督察對象的有關(guān)情況及其問(wèn)題線(xiàn)索;
二是組織開(kāi)展必要的摸底排查;
三是確定組長(cháng)、副組長(cháng)人選,組成中央生態(tài)環(huán)境保護督察組,開(kāi)展動(dòng)員培訓;
四是制定督察工作方案;
五是印發(fā)督察進(jìn)駐通知,落實(shí)督察進(jìn)駐各項準備工作。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)駐時(shí)間,一般根據具體督察對象和督察任務(wù)確定。根據已經(jīng)開(kāi)展的第一輪和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)駐時(shí)間來(lái)看,一般是一個(gè)月時(shí)間。
2、督察進(jìn)駐
在督察進(jìn)駐期間工作主要包括6個(gè)方面:
一是聽(tīng)取被督察對象工作匯報和有關(guān)專(zhuān)題匯報;
二是與被督察對象黨政主要負責人和其他有關(guān)負責人進(jìn)行個(gè)別談話(huà);
三是受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護方面的信訪(fǎng)舉報;
四是調閱、復制有關(guān)文件、檔案、會(huì )議記錄等資料;
五是對有關(guān)地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人開(kāi)展走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún);
六是針對問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展調查取證,也可以責成有關(guān)地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出書(shū)面說(shuō)明。
在督察進(jìn)駐期間,督察組還可以召開(kāi)座談會(huì ),列席被督察對象有關(guān)會(huì )議。
3、下沉督察
在督察進(jìn)駐期間,督察組還可以組成若干個(gè)下沉督察組,到被督察對象下屬地方、部門(mén)或者單位開(kāi)展下沉督察,并提請有關(guān)地方、部門(mén)、單位以及個(gè)人予以協(xié)助。各督察組會(huì )結合實(shí)際分別制定下沉督察工作方案并組織實(shí)施。
下沉督察是生態(tài)環(huán)境保護督察的重點(diǎn)環(huán)節,采取調閱資料、走訪(fǎng)座談、專(zhuān)項檢查、現場(chǎng)抽查等督察方式開(kāi)展。
各下沉督察組主要圍繞聚焦生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索,堅持問(wèn)題導向,盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其整改處理情況,堅守一線(xiàn)現場(chǎng)核實(shí),不開(kāi)動(dòng)員會(huì )、不聽(tīng)取匯報,直奔縣(區、市)開(kāi)展現場(chǎng)核查,深入各街鎮、工業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區實(shí)地察看。
各下沉督察組一般是白天看現場(chǎng),晚上碰頭研究情況、定計劃,及時(shí)將發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索移交地方調查處理、立行立改,有序有力有效開(kāi)展具體督察任務(wù),將督察工作向縱深推進(jìn)。
針對督察發(fā)現的突出問(wèn)題,還可以視情對有關(guān)黨政領(lǐng)導干部實(shí)施約見(jiàn)或者約談。
4、督察報告
督察報告督察進(jìn)駐結束后,督察組應當在規定時(shí)限內形成督察報告,如實(shí)報告督察發(fā)現的重要情況和問(wèn)題,并提出意見(jiàn)和建議。
督察報告應當以適當方式與被督察對象交換意見(jiàn),經(jīng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組審議后,報黨中央、國務(wù)院。
5、督察反饋
督察報告經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準后,由中央生態(tài)環(huán)境保護督察組向被督察對象反饋,指出督察發(fā)現的問(wèn)題,明確督察整改工作要求。督察結果作為對被督察對象領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據,按照干部管理權限送有關(guān)組織部門(mén)和人事部門(mén)。
對督察發(fā)現的重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其失職失責情況,督察組應當形成生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題清單和案卷,按照有關(guān)權限、程序和要求移交中央紀委國家監委、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委或者被督察對象。
對督察發(fā)現需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的,移送省、自治區、直轄市政府依照有關(guān)規定索賠追償;需要提起公益訴訟的,移送檢察機關(guān)等有權機關(guān)依法處理。
對督察發(fā)現涉嫌犯罪的,按照有關(guān)規定移送監察機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理。
6、整改落實(shí)
被督察對象應當按照督察報告制定督察整改方案,在規定時(shí)限內報黨中央、國務(wù)院。
被督察對象應當按照督察整改方案要求抓好整改落實(shí)工作,并在規定時(shí)限內向黨中央、國務(wù)院報送督察整改落實(shí)情況。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室應當對督察整改落實(shí)情況開(kāi)展調度督辦,并組織抽查核實(shí)。對整改不力的,視情采取函告、通報、約談、專(zhuān)項督察等措施,壓實(shí)責任,推動(dòng)整改。
督察組還要加強邊督邊改工作。對督察進(jìn)駐過(guò)程中人民群眾舉報的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,以及督察組交辦的其他問(wèn)題,被督察對象應當立行立改,堅決整改,確保有關(guān)問(wèn)題查處到位、整改到位。